資本市場(chǎng)在現代化經(jīng)濟體系中發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的樞紐作用，構建全方位、多層次的資本市場(chǎng)體系，打造規范、透明、開(kāi)放、有活力的資本市場(chǎng)，是國家的重要戰略。鑒于此，日前，十三屆全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍，作為一名長(cháng)期在市場(chǎng)一線(xiàn)工作的企業(yè)界人士提出五大建議。
傅軍指出，2018年國內資本市場(chǎng)哀鴻遍野、慘不忍睹，具體體現在以下幾個(gè)方面：一是股指大幅下跌，交易量低迷，上證、深證、創(chuàng )業(yè)板指數全年均下跌近30%，跌幅居全球主要市場(chǎng)前列，與國內經(jīng)濟增長(cháng)長(cháng)期嚴重背離；二是減持新規頻出，市場(chǎng)無(wú)所適從，合理退出渠道受阻；三是“去杠桿”政策發(fā)力過(guò)猛，資管新規、股票質(zhì)押新規連續出臺，市場(chǎng)措手不及，爆倉潮與債券違約相交織，系統性金融風(fēng)險不降反升；四是強監管政策手段簡(jiǎn)單粗暴，嚴重挫傷投資者熱情，傷及實(shí)體經(jīng)濟，市場(chǎng)基本沒(méi)有活力；五是所有制和行業(yè)歧視明顯，民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題在資本市場(chǎng)尤為突出，房地產(chǎn)上市公司融資被“一刀切”，貽誤轉型時(shí)機；六是制度建設滯后，漲跌停、退市、IPO和再融資行政審批及定價(jià)等制度建設與改革裹足不前。因此，要加快解決上述問(wèn)題，建設和完善資本市場(chǎng)刻不容緩。
由于資本市場(chǎng)在金融運行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。習近平總書(shū)記強調要建設一個(gè)規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，建設好資本市場(chǎng)對于我國經(jīng)濟持續健康穩定發(fā)展和第一個(gè)百年奮斗目標的實(shí)現意義重大，刻不容緩。為此，建議如下：
一是加強基礎性制度建設。要按照市場(chǎng)化、法治化改革的要求，不斷提高上市公司質(zhì)量。盡快落實(shí)中央決策部署，加速推進(jìn)科創(chuàng )板落地；大膽推行發(fā)行注冊制、同股不同權等制度市場(chǎng)化改革，把定價(jià)權還給市場(chǎng)，強化市場(chǎng)在資源配置中的作用；吸引戰略新興產(chǎn)業(yè)在國內上市，理順資本與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)機制，發(fā)揮資本市場(chǎng)對國家發(fā)展戰略的引導作用；把握好強化監管與市場(chǎng)導向的關(guān)系，尊重市場(chǎng)規律，堅持市場(chǎng)導向，遵循發(fā)展邏輯；堅持法治化改革方向，保持政策的連續和穩定性，避免規則制定過(guò)于隨意。
二是適度放開(kāi)市場(chǎng)入口。要吸引并規范保險、養老、境外基金等長(cháng)期資金入市，支持股權兼并和購并重組，通過(guò)帶活二級市場(chǎng)帶動(dòng)一級市場(chǎng)，增強市場(chǎng)活力。
三是規范市場(chǎng)出口管理。要矯正取消現有不合理的減持規定，保持必要退出渠道穩定暢通。要與國際市場(chǎng)接軌，確保市場(chǎng)充滿(mǎn)活力。
四是及時(shí)調整優(yōu)化資管新規和質(zhì)押新規。要綜合考慮市場(chǎng)承受能力，統籌安排推進(jìn)去杠桿進(jìn)程。
五是擴大高水平雙向開(kāi)放。要繼續擴大滬港通、深港通的額度，加速開(kāi)通“滬倫通”，適時(shí)放寬外資對機構股權比例限制，積極穩妥推進(jìn)H股全流通，擴大MSCI、富時(shí)羅素指數權重。持續推進(jìn)中國資本市場(chǎng)的繁榮與穩定。
