第十三屆全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍在今年兩會(huì )提案中表示，當前，我國扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺期。黨的十九大報告中指出“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰，建議國家進(jìn)一步加大教育扶貧的力度，采取更多更有力的措施，持續、高效推動(dòng)貧困地區的教育發(fā)展，逐步減小城鄉、區域之間特別是貧困地區教育資源的差距，完善與提高貧困地區與偏遠地區的教育。
以下為傅軍提案全文：
“積財千萬(wàn)，不如薄技在身”,“一技在手，終身受益”。貧困人口自身發(fā)展能力較弱、自我“造血”功能差，是導致貧困的主要原因。在經(jīng)濟發(fā)展迅速的知識時(shí)代，知識對經(jīng)濟增長(cháng)更是起到?jīng)Q定性作用。聯(lián)合國教科文組織研究表明，不同層次受教育者提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學(xué)43%，人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數為0.562。因此，只有恢復貧困地區、偏遠地區的“造血功能”，才能斬斷窮根、挖掘富源。扶貧先扶智，治貧先治愚。“扶智”和“治愚”，其根本就是要大力發(fā)展教育，實(shí)施教育扶貧。“教育扶貧”能讓貧困地區的孩子掌握知識、改變命運、造福家庭。相對于經(jīng)濟扶貧、政策扶貧、項目扶貧等，“教育扶貧”直指導致貧窮落后的根源，牽住了貧困地區脫貧致富的“牛鼻子”。
近年來(lái)，國家在逐步重視教育扶貧，并采取了一系列推動(dòng)貧困地區教育發(fā)展的切實(shí)舉措。2016年,國務(wù)院扶貧辦配合教育部、人力資源和社會(huì )保障部等部門(mén)，出臺了特惠教育政策，大力推進(jìn)職業(yè)教育。同年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部、國務(wù)院扶貧辦六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》。教育部也采取超常規政策舉措，精準聚焦貧困地區的每一所學(xué)校、每一名教師、每一個(gè)孩子，啟動(dòng)實(shí)施教育扶貧全覆蓋行動(dòng)，實(shí)現了貧困地區義務(wù)教育普及、學(xué)?；A設施建設、學(xué)生資助體系、教師隊伍建設、民族教育發(fā)展、職業(yè)教育提升等領(lǐng)域的教育扶貧全方位覆蓋，但要做到由“輸血”到“造血”的轉換，還有很多困難和障礙需要克服，在基礎教育投入、基本辦學(xué)條件改善、師資力量配備、教育管理水平提升等方面仍需要做大量的工作。
當前，我國扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺期。黨的十九大報告中指出“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰，建議國家進(jìn)一步加大教育扶貧的力度，采取更多更有力的措施，持續、高效推動(dòng)貧困地區的教育發(fā)展，逐步減小城鄉、區域之間特別是貧困地區教育資源的差距，完善與提高貧困地區與偏遠地區的教育。
1、推動(dòng)貧困地區把教育扶貧當作頭等大事來(lái)抓。教育具有選擇、傳遞、創(chuàng )造文化的特定功能，在人的教化與培育上始終扮演著(zhù)重要角色，在現代化建設中更是具有基礎性、先導性、全局性作用。讓貧困人口接受良好的教育，無(wú)疑是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。而貧困地區的教育水平就是扶貧攻堅戰中的最短板，扶貧攻堅就是要克服教育這塊“短板”。因此，國家應強力推動(dòng)貧困地區切實(shí)強化自身教育扶貧意識，并將其當作頭等大事來(lái)抓，努力辦好每一所學(xué)校，遍及每一名教師，教好每一名學(xué)生，溫暖每一戶(hù)家庭。
2、鼓勵優(yōu)秀師范生充實(shí)貧困地區教師隊伍。“名師出高徒。”人才培養的質(zhì)量、教育水平的高低，很大程度上有賴(lài)于教師隊伍的素質(zhì)和水準。因此，要提高貧困地區的教育教學(xué)水平，國家需在繼續改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的同時(shí)，還要注重出臺一系列用人、勵人、留人的好政策，鼓勵和吸引更多優(yōu)秀師范生到貧困地區任教，不斷充實(shí)和優(yōu)化教師隊伍，形成鄉村教師“下得去、留得住、教得好”的局面。
3、支持貧困地區學(xué)生到經(jīng)濟發(fā)達地區就學(xué)。目前，我國農村地區特別是老少邊窮地區的教育發(fā)展還比較滯后，東、西部教育資源分配明顯不均。而對于貧困地區的貧困家庭來(lái)說(shuō)，有了更多的文化知識才有“翻身”的希望。一個(gè)孩子接受了良好的教育，將來(lái)就有可能帶動(dòng)一個(gè)家庭乃至一個(gè)村莊脫貧致富。為此，國家除了進(jìn)一步加強東、西部師資交流，并利用互聯(lián)網(wǎng)為貧困地區的孩子提供平等、開(kāi)放的遠程教育平臺，縮小東、西部教育資源差距外，還應選派更多貧困地區的學(xué)生到經(jīng)濟發(fā)達的地區接受義務(wù)教育，使其獲得公平的、有質(zhì)量的教育機會(huì )，不讓他們輸在起跑線(xiàn)上。
4、有計劃地扶助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。貧困家庭只要有一個(gè)孩子考上大學(xué)，畢業(yè)后就可能帶動(dòng)一個(gè)家庭脫貧。然而，由于經(jīng)濟收入很有限，不少貧困家庭無(wú)力支付孩子上大學(xué)所需的費用。如果沒(méi)有外部的“雪中送炭”，他們即使考上大學(xué)也難以完成學(xué)業(yè)。為了響應國家“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”和教育扶貧的偉大號召，新華聯(lián)集團和泛海集團等一批大型民營(yíng)企業(yè)積極履行企業(yè)社會(huì )責任，不惜投入數以?xún)|計的資金，在多所高等院校設立貧困大學(xué)生助學(xué)金，幫助成千上萬(wàn)的貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)、快速成才，產(chǎn)生了較好的社會(huì )反響。但面對龐大的幫扶數目，除了社會(huì )力量的救助，國家也應有計劃地大力資助貧困大學(xué)生，更多、更便捷地為他們提供獎、貸、勤、補、減、免的資助，使其都能順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)而用自己的雙手去根除貧困、創(chuàng )造未來(lái)。
