第十三屆全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍在2018兩會(huì )期間，提交了多份提案，其中《建議A股應加大對創(chuàng )新型企業(yè)上市的支持力度》尤為引人關(guān)注。
傅軍在提案中指出，當前美國推出全面減稅政策促使資本和企業(yè)特別是全球高新技術(shù)企業(yè)回流，中國香港擬放開(kāi)同股同權要求以吸引創(chuàng )新型企業(yè)赴港上市，全球對創(chuàng )新型企業(yè)的爭奪更加激烈。而近幾年，中國證監會(huì )在利用資本市場(chǎng)促進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展方面做了不少工作，先后推出創(chuàng )業(yè)板和新三板市場(chǎng)，大力推動(dòng)社會(huì )資源向創(chuàng )新型企業(yè)集聚，內地資本市場(chǎng)也培育了一些有活力的創(chuàng )新型企業(yè)。但總體謹小慎微、步伐不大。
傅軍認為，當下國內對創(chuàng )新型企業(yè)上市的支持力度并不夠，主要體現在：第一，創(chuàng )新型企業(yè)沒(méi)有優(yōu)先“綠色通道”可享受，在排隊時(shí)間和審批環(huán)節沒(méi)有體現出對其政策傾斜：第二，發(fā)行政策對創(chuàng )新型企業(yè)上市包容性和容忍度不夠，依然剛性要求實(shí)現連續及較高盈利、依然剛性要求同股同權、依然對發(fā)行市盈率“一刀切”；第三，配套退市制度執行不力，優(yōu)勝劣汰機制尚待完善，沒(méi)有更好發(fā)揮監管應有作用；第四，沒(méi)有考慮到投資創(chuàng )新型企業(yè)資本的特殊性和風(fēng)險較大的特點(diǎn)，沒(méi)有對其追求高回報提供機制補償，對上市后減持和退出管得太死，嚴重影響其投資積極性。以上種種制度安排層面的限制與瑕疵導致許多創(chuàng )新型企業(yè)只能轉而繞道海外上市。
“A股如何吸引下一個(gè)騰訊和阿里巴巴？是擺在中國資本市場(chǎng)面前的挑戰。在資本市場(chǎng)上活躍的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng )新公司，是一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展方向的代表，是市場(chǎng)活力和生機的標桿，所以，應該讓更多新技術(shù)新經(jīng)濟的創(chuàng )新企業(yè)在A(yíng)股上市。應鼓勵螞蟻金服、華為、小米等在A(yíng)股IPO。”傅軍在提案中稱(chēng)。
此外，傅軍還建議，應加快推進(jìn)注冊制改革，大膽探索嘗試同股不同權，并加強監管強化退市機制，增強信息披露透明度，充分借鑒發(fā)達市場(chǎng)在投資者保護方面的制度，如集體訴訟、財務(wù)造假入刑、追索賠償等，切實(shí)保護投資者合法權益等。
值得注意是，傅軍提案中涉及的內容，已經(jīng)得到了有關(guān)部門(mén)負責人的回應。
3月5日，全國人大代表、深交所總經(jīng)理王建軍在廣東省代表團審議政府工作報告的分組討論會(huì )上表示，“增加直接融資比重一直是國家所大力倡導的。雖然近幾年來(lái)直接融資比重有增長(cháng)，但與國家戰略相比還有差距，更加突出的短板在于對新經(jīng)濟的支持，比如沒(méi)有服務(wù)騰訊讓其在深交所上市，我們就在反思自己的制度問(wèn)題。今年深交所的重中之重，就是如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，特別是新經(jīng)濟，要對‘獨角獸’企業(yè)在深交所上市開(kāi)設綠色通道”。
